Klimaschutz in der Bauleitplanung

In der Bauleitplanung wurde dem Klimaschutz bisher zu wenig Beachtung geschenkt. Für das Erreichen der Klimaziele des Landes muss der Klimaschutz aber bereits in jeder kommunalen Planung mitgedacht werden. Und dafür ist die kommunale Bauleitplanung ein zentrales Instrument auf lokaler Ebene.

So unterstützen wir Kommunen in ihren Planungsprozessen

Einflussmöglichkeiten der Bauleitplanung

Eine zielgerichtete Bauleitplanung ist für den beschleunigten Ausbau der Erneuerbaren Energien unerlässlich, insbesondere durch Ausweisung geeigneter Gebiete im Flächennutzungsplan und effiziente Planungsprozesse. Außerdem verfügt die Bauleitplanung über zahlreiche Möglichkeiten, um die Stadt- und Ortsentwicklung möglichst klima- und umweltfreundlich zu gestalten, zum Beispiel durch Festsetzungen zur Nutzung klimafreundlicher Energieformen im Bebauungsplan.

Die verstärkte Ausweisung von Flächen für die Produktion Erneuerbarer Energien, allen voran Windkraft und Freiflächen-Photovoltaik, ist für ein Gelingen der Energiewende von zentraler Bedeutung. Derzeit verzögern sich solche Vorhaben jedoch aufgrund verschiedener Hindernisse: Verfahren ziehen sich beispielsweise aufgrund umfassender Einwände oder unklarer Rechtslage in die Länge, hinzu kommen Personal- und Fachkräftemangel sowie teilweise fehlende Expertise. Eine weitere Herausforderung ist die begrenzte Flächenverfügbarkeit und fehlende Akzeptanz – häufig auch wegen mangelnder Beteiligung in Planungsprozessen und fehlendem Mehrwert für die lokale Bevölkerung.


Siedlungen, Landwirtschaft, Energie, Infrastruktur, Naturschutz –
die Konkurrenz bei der Flächennutzung ist groß.
Angesichts der ambitionierten Ausbauziele ist eine
konsequente Mehrfachnutzung von Flächen anzustreben,
zum Beispiel in Form von Agri-PV und Parkplatz-PV.

 

Unser Angebot

Um die genannten Barrieren zu beseitigen, bietet die Energieagentur Rheinland-Pfalz fachliche Beratung und Unterstützung zu individuellen Fragestellungen von Kommunen. Wir fördern die Kommunikation sowie den Fachaustausch der Beteiligten (z.B. zwischen Planungsträgern, Projektentwicklern, Flächeneigentümern und Bürgern) und sensibilisieren für gelungene Prozesse im Bereich interkommunale Zusammenarbeit, Teilhabe und Partizipation.

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Die Bauleitplanung ist das zentrale Steuerungsinstrument für die räumliche Entwicklung einer Kommune. Der Flächennutzungsplan bietet als vorbereitender Bauleitplan bereits Möglichkeiten zur Verankerung von Zielen wie Flächeneffizienz, Nutzung Erneuerbarer Energien oder dem Schutz von Flächen, die dem Naturschutz und der Anpassung an Klimawandelfolgen dienen. Im verbindlichen Bebauungsplan können – meist aufbauend auf vorangehenden informellen Planungsschritten (z.B. Entwicklungskonzepte, städtebauliche Rahmenpläne) – schließlich verbindliche Festsetzungen zu Belangen des Klimaschutzes rechtlich verankert werden.


Alles, was heute gebaut wird,
wird auch in 20 bis 30 Jahren noch so bestehen
und muss daher die Klimaneutralität bereits fest im Blick haben.


So kann beispielsweise die Ausweisung von neuen Wohn- und Gewerbegebieten möglichst klimafreundlich gestaltet werden. Vor dem Hintergrund des Ziels der Bundesregierung, bis zum Jahr 2030 die Flächeninanspruchnahme für Siedlungen und Verkehr auf unter 30 Hektar pro Tag zu verringern, ist die Bebauung neuer Flächen jedoch nur dort angemessen, wo es keine Alternative gibt. Vorrang sollte daher stets die Nachverdichtung bestehender Siedlungen sowie die energetische Stadtsanierung haben – auch um die Attraktivität von Innenstädten und historischen Ortskernen zu erhalten und den sogenannten Donut-Effekt zu vermeiden.


Unser Angebot

Gerne beraten wir Kommunen zu Planungsansätzen und Festsetzungsmöglichkeiten im Bereich Klimaschutz. Zudem entwickelt das rheinland-pfälzische Klimaschutzministerium in Kooperation mit der Verbandsgemeinde Wörrstadt aktuell ein Online-Handbuch zu Klimaschutz, Energie und Klimawandelanpassung in Bebauungsplänen. Wir informieren Sie über unseren Newsletter, sobald das Online-Handbuch fertiggestellt ist.

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  • Ob Windenergie oder Freiflächenphotovoltaik – die Bauleitplanung ist für Kommunen das zentrale Instrument zur Steuerung des Ausbaus Erneuerbarer Energien.

  • Landwirtschaft und Erneuerbare Energien müssen nicht Gegenspieler sein – sie können auch wunderbar zusammen funktionieren: Die erste Agri-PV-Forschungsanlage Deutschlands auf dem Bio-Obsthof Nachtwey im rheinland-pfälzischen Gelsdorf dient als Modellprojekt. Auch in Kombination mit Ackerbau oder Viehhaltung kann Energie gewonnen werden, etwa durch vertikale, bifaciale (beidseitig aktive) PV-Module.

  • In Bezug auf Siedlungsflächen sollten auch wachsende Kommunen zunächst die Potenziale der Innenentwicklung prüfen – mancherorts ist die Ausweisung von Neubaugebieten jedoch alternativlos. Hierbei ist eine möglichst nachhaltige und klimafreundliche Planung notwendig, etwa in Bezug auf die Nutzung erneuerbarer Energien für Strom und Wärme, die Förderung nachhaltiger Mobilität und eine Begrenzung der Flächenversiegelung.

    Bild: Vehlefanz Utopia by Aerroscape, Reinventing Society, CC BY-NC-SA 4.0

  • Klimaschutz und -anpassung kann nicht nur durch Festsetzungen im Bebauungsplan, sondern auch z.B. in städtebaulichen Verträgen integriert werden. Neben der verbesserten Treibhausgasbilanz und Resilienz gegenüber Extremwetter sorgen klimagerechte Neubaugebiete auch für mehr Lebensqualität, ein besseres Image und zufriedene Bewohner:innen.

  • Auch die klimaneutrale Wärmeversorgung von Neubaugebieten sollte im Rahmen der Bauleitplanung mitgedacht werden und ist somit eng verzahnt mit der kommunalen Wärmeplanung.

  • Nicht nur Wohngebiete, sondern auch Gewerbegebiete können und sollen mit dem Klimaschutz vereinbar und gegen Klimawandelfolgen gewappnet sein. Wie dies gelingen kann, zeigt unser Leitfaden "Wege zur Planung eines nachhaltigen Gewerbegebietes".

    Bild: Earth College Utopia 2048 by Aerroscape, Lino Zeddies, CC BY-NC-SA 4.0